1.            Wprowadzenie

Najwyższa Izba Kontroli - Departament Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji - w okresie od 11 stycznia 2005 r. do 5 kwietnia 2005 r. przeprowadziła, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli, kontrolę Nr P/04/066 „Wykonanie budżetu państwa w 2004 r. w części 64 - Główny Urząd Miar".

Celem kontroli było dokonanie oceny wykonania ustawy budżetowej na rok 2004 z dnia 23 stycznia 2004 r., w części 64 Główny Urząd Miar.

Kontrolę przeprowadzono w Głównym Urzędzie Miar.

Badaniami kontrolnymi objęto: prawidłowość realizacji dochodów z poszczególnych źródeł, zgodność realizacji dochodów i wydatków z ustawą budżetową na rok 2004, przepisami ustawy o finansach publicznych oraz wydanymi na ich podstawie przepisami wykonawczymi, rzetelność sprawozdań budżetowych, łącznie ze zbadaniem dowodów i zapisów księgowych, z których wynikają kwoty zawarte w sprawozdaniach, przestrzeganie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ustawy o rachunkowości, jak również powiązanie nakładów finansowych z efektami rzeczowymi.

Kontrolą objęto okres od l stycznia do 31 grudnia 2004 r.

2. Podsumowanie wyników kontroli

2.1.     Ogólna ocena kontrolowanej działalności

Ocena wykonania budżetu państwa za 2004 r. w części 64 - Główny Urząd Miar - pozytywna.

Opinia o rocznych sprawozdaniach budżetowych

W trakcie kontroli wykonania budżetu państwa za 2004 r. w części 64 - Główny Urząd Miar, łączne roczne sprawozdania Rb-23 o stanie środków na rachunkach bankowych, Rb-27 z wykonania planu dochodów budżetowych, Rb-28 z wykonania planu wydatków budżetu państwa, Rb-N o stanie należności, Rb-Z o stanie zobowiązań zostały prawidłowo sporządzone pod względem formalno-rachunkowym na podstawie 55 sprawozdań jednostkowych z 11 jednostek podległych i własnych 5 sprawozdań jednostkowych. Szczegółowym badaniem objęto zapisy księgowe, z których wynikają kwoty zawarte w sprawozdaniach Rb-23, Rb-27, Rb-28, Rb-N, Rb-Z sporządzonych przez GUM. Zdaniem NIK, sprawozdania te przekazują prawdziwy i rzetelny obraz dochodów i wydatków oraz należności i zobowiązań na dzień 31 grudnia 2004 r.

2.2.     Synteza wyników kontroli

2.2.1.   Księgi rachunkowe

Nie stwierdzono nieprawidłowości w prowadzeniu ksiąg rachunkowych GUM. Wydana została pozytywna opinia w zakresie skuteczności systemu księgowości i kontroli finansowej oraz wiarygodności ksiąg rachunkowych w odniesieniu do sprawozdawczości bieżącej i rocznej.

2.2.2.    Dochody

W  ustawie budżetowej  na 2004 r.  w części  64 -  Główny  Urząd Miar ustalono   dochody  budżetowe   w   wysokości   90 000 tys.   zł.   Faktycznie zrealizowano je w kwocie 97 902 tys. zł, stanowiącej 108,8 % planu. Zaległości budżetowe w z tytułu opłat wyniosły na koniec grudnia 2004 r. 4 021 tys. zł. Udział zaległości w dochodach w 2004 r. wyniósł 4,1% i wzrósł w stosunku do 2003 r. (1,73 %) o ponad dwa punkty procentowe.
Ta sytuacja, dotyczyła wyłącznie jednostek terenowych administracji miar (rozdział 75007).    

2.2.3.    Wydatki

Wydatki ustalono w kwocie 102 460 tys. zł. W ciągu roku, na podstawie 8 decyzji Ministra Finansów, zwiększono je o 2 190 tys. zł, tj. o 2,1 %, do ostatecznej wysokości 104 650 tys. zł. Wydatki zrealizowano w kwocie 104 372 tys. zł, co stanowiło 99,7 % planu po zmianach.

2.2.4.    Zatrudnienie i wynagrodzenia

Przeciętne zatrudnienie w części 64 wyniosło w 2004 r. 1783 osoby, a przeciętne wynagrodzenie miesięczne 2 602 zi. W odniesieniu do roku 2003 r. przeciętne zatrudnienie było niższe o jedną osobę, natomiast w stosunku do planu po zmianach — o 47 osób. Przeciętne wynagrodzenie było wyższe niż w 2003 r. o 11,5 %.    

2.2.5.    Inne ustalenia kontroli

NIK nie wnosi zastrzeżeń do funkcjonowania audytu kontroli wewnętrznej w Głównym Urzędzie Miar.                                                                   

2.3.     Wnioski

Wobec    niestwierdzenia   nieprawidłowości Najwyższa   Izba    Kontroli    nie sformułowała wniosków pokontrolnych.